·受经济增速有所放缓以及制约消费增长的长期性因素影响，2007年消费增速可能会有所放缓

    ·努力扩大消费，调整投资与消费的比例关系，成为今后一段时间宏观经济政策的重要着力点之一

    ·扩大消费短期内将面临三大制约因素：市场供大于求；农民增收难度；依然较大的就业压力

    ·短期政策的着力点应放在增加就业，提高中低收入者收入，增加有效供给、扩大政府公共支出等

政策篇

    “多管齐下”拉消费 公共支出需“加码”

    2007年消费增速可能会有所放缓。努力扩大消费，调整投资与消费的比例关系，成为今后一段时间宏观经济政策的重要着力点之一。
    短期政策的着力点应放在努力增加就业，提高中低收入者收入水平，增加有效供给、扩大政府公共支出等方面；长期看，重点应逐步解决制约消费增长的深层次体制性问题，提高中产阶层的比重，缩小收入差距，建立消费稳定快速增长的长效机制。[全文]    

“支农”力度需继续加强     农民收入增长缓慢是制约消费增长的一个关键性因素。2007年农民继续大幅度增收的难度非常大，因此，要继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。	大幅度增加政府公共支出     由于政府对公共品投入严重不足，导致近年来城乡居民教育和医疗支出大幅增加。其中，教育中的学杂费与保育费在1998-2002短短5年间上涨了112.1%，年均递增16.2%，医疗保健服务价格年均增长率超过了10%，居民教育医疗负担过重已成为阻碍扩大消费的重要原因。
加快收入分配体制改革 　　从发展趋势看，今后我国收入差距仍将会继续扩大。因此，按照“补低、扩中、调高”的原则，加快收入分配体制改革，缩小社会成员之间收入差距，将是我国当前及今后较长一段时间内宏观调控的重要任务。	多途径促进就业     必须制定更加全面和系统的就业政策，争取使就业增长与经济增长同步，为扩大消费需求提供强大的内在动力。

                    

现状篇

    多因素支撑 消费增长颇为强劲

社会消费品零售总额月度增长趋势图.                  居民消费价格月度增长趋势图.

    2006年以来，消费需求呈现出自1997年以来最强劲的增长势头。1－11月，实现社会消费品零售总额68911亿元，和去年同期相比增长13.6%，比去年同期增幅提高0.7个百分点。[全文]

问题篇

　  消费提速面临“三大考验”     

    市场供大于求的矛盾将加剧

    尽管2006年消费品市场出现了旺销的势头，但从目前市场供求情况看，我国70%以上的商品仍供过于求，没有供不应求的商品，供过于求矛盾非常突出，2007年这一矛盾有可能进一步加剧。

    从国际环境看，世界经济和贸易增长速度将会比2006年有所放慢，特别是美国经济增速已经出现明显放慢的迹象。美国经济减速对世界其他国家和地区的经济将产生一定的负面影响，这将使得国际上对我国产品的需求增幅放慢。

    农民增收难度将明显加大

    2007年农民增收所面临的环境比较严峻。农民增收的主要来源有三个：农业收入、非农业收入以及各项财政补贴。从农业收入来看，近年来粮食价格持续在低位徘徊，虽然近期有所回升，但主要是受短期因素影响，从长期来看，农民来自农业方面的收入增长潜力不大；从财政补贴方面看，近两年国家取消农业税，对粮食进行直补，并对农民购买农机、种子、化肥等农业生产资料涨价给予了一定的补贴，2006年是各类补贴和优惠政策贯彻较为集中的年份，2007年甚至包括“十一五”期间，进一步增加农民直接补贴的空间有限；从非农业收入增加的情况看，2006年农民工资性收入达到人均1175元，增长17.6%，占当年农民人均纯收入增量的55.5%。

    就业压力依然较大

    就业压力依然较大,将对居民即期消费能力和消费信心产生不利影响。

    在城镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和转移出来的农村剩余劳动力所形成的巨大就业压力还无法根本缓解的情况下，经济增速的放缓将使就业环境雪上加霜。一方面，2007年我国城镇需要就业的人口将超过2500万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1000万个，供大于求的缺口在1500万个以上，劳动力供求缺口依然很大。

    另一方面，随着国内外宏观环境的变化，2007年投资和出口增幅均会明显回落，经济增长速度放慢，这对增加就业将会造成非常大的压力。 (王小广 樊彩跃 国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组)