今天从国家安监总局有关部门了解到，本报9月28日披露的“内蒙古安监部门开出2200万罚单9个月一文未到”的情况在全国并不多见，煤矿事故罚款上缴率偏低的原因有很多，大多数小额罚款已经到账。

　　针对有人质疑重罚令变成了“哑炮”，国家煤矿安监局监察司司长宋元明表示，巨额罚单有其威慑作用，执行难有多种原因，一般而言，罚款数额越大执行起来就越困难。

　　据悉，国家煤矿安监局的调查司和监察司等部门正在积极研究事故罚款的执行问题，最近已经对煤矿事故罚款上缴情况做了一些数据统计，但尚未来得及进行深入、系统的分析。

　　据了解，安监部门下发的小额罚单，比如几千或者几万元，甚至是几十万元，收缴率还比较高，数百万元或者是上千万元的巨额罚单比较少，收缴起来也比较困难。巨额罚单一般是开给发生重特大事故的煤矿，这些煤矿一般被责令关闭、拍卖，拍卖等不仅需要时间，而且导致情况错综复杂。

　　一位不愿意透露姓名的专家指出，安监执行难最根本的是监督体制不健全和财政管理关系不顺，从而致经济政策制定与企业运行割裂、政策执行渠道不畅。