国家环保总局（资料图片）

    做好新形势下的环保工作，关键要加快实现三个转变：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。在第六次全国环境保护大会上，温家宝总理的讲话犹然在耳。以这次大会为标志，环保工作站在了新的历史起点上。

    从５月９日开始至７月初，国家环保总局机关开展了旨在加强思想、组织、作风、业务、制度“五大建设”为内容的思想作风整顿活动，以实现工作高效率、服务高质量、对自己高标准的目标。

    周密部署、精心组织指导，真抓实干作风从领导开始

    ５月９日，国家环保总局机关召开思想作风整顿动员大会。《国家环保总局机关思想作风整顿实施方案》中明确指出：“这次整顿重点要抓住两方面的问题：一是按照历史性转变的要求解决工作责任心、工作作风、工作协调、工作效率等方面诸多不适应的问题；二是通过‘回头看’，对照先进性教育整改方案，解决整改不到位的问题。”方案还对整顿的方法、步骤、检验效果的标准提出了明确要求。

    总局党组率先行动，从加强学习、加强党性修养、加强民主集中制和加强调查研究４个方面作出具体规定。国家环保总局党组书记、局长周生贤代表党组掷地有声地表态：“无论是这次整顿，还是今后工作，凡是要求干部群众做到的，党组首先做到；凡是要求党组成员做到的，一把手首先做到，欢迎大家监督。”

    局党组成员按照分工深入到各个司局和直属单位，面对面听取意见，和大家一起查找问题，研究解决的办法。

    “事出多头，文件乱发，总局内发的文件时常互相矛盾，下面的同志常感不知所措。”在办公厅听取意见的领导当场拍板，通过对办公厅机构和职能进行调整，强化办公厅的审核把关作用，督促环保系统政令畅通，抑制文山会海。

    “环境科技对可持续发展的支撑作用越来越明显，但科技在环保工作大局中的战略地位却不够明确。”在科技司的整改座谈会上，总局党组当即作出两项决定：一是组建“国家环境咨询委员会”和“总局科学技术委员会”，发挥智囊作用，提高科学民主决策水平；二是在近期召开全国环保科技大会，动员、团结系统内外有志于环境保护的所有科技工作者，加快环境科技创新，推进中国环境科技事业的发展。

    整顿作风、完善制度机制，用更高标准肩负时代重任

    “门难进、脸难看、事难办”，这是地方环保部门的一位同志对国家环保总局个别司局的抱怨。各司局敢于亮丑揭短，作风方面存在的一个个问题被端上了桌面：面对历史性转变，精神状态还未完全进入角色，能力水平跟不上；环境监督体系薄弱，环境执法力度不够；环评管理把关不严；环境基础数据严重缺乏；一些同志存在“骄”、“娇”、“躁”现象……查问题，讲不足，订措施，改作风，使大家看到了努力的方向，也为工作注入了动力。

    ５月２６日召开的全国环境影响评价工作会议打响了承诺的“第一炮”——国家环保总局就环境影响评价工作向全国人民作出庄严承诺：“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收。”

    注重制度机制创新，把环境保护纳入法制化轨道。总局党组把制度建设当作整顿的重中之重，该立则立，该废则废。整顿期间，总局废止、修订了近３０件规章和规范性文件。政法司还承诺：未深入基层调研不出台，未征求一线执法人员建议不出台，未听取管理对策不出台，未经专家论证和论证资料不充分不出台，未协调好有关部门意见不出台。

    要实现高效率的工作，还必须靠完善的执法体系作保障。为此，整顿期间，总局党组着力在健全组织体系，在完善运行机制上花气力。目前，总局增设西北、西南、东北３个环境保护督查中心的工作正在按照国务院决定加紧进行，加上已有的华东、华南环境保护督查中心，长期困扰跨流域、跨行政区划地的环境执法问题将从体制上得到解决。与此相适应，总局内部的执法监管和应急值守职能也作了调整。一个国家监察、地方监管、单位负责、责任明确、富有效率的运行机制正在形成。

    边整边改、促进业务工作，整改与工作相得益彰

    记者在采访中接触到的总局机关同志，上至总局领导，下至普通工作人员，都充分肯定这次整顿的成效。说起最近的工作，思想作风整顿办公室的负责同志如数家珍：

    ——为切实完成“十一五”主要污染物削减１０％的目标，结合整改，总局与７省政府和一些电力企业签订了二氧化硫减排目标责任书，将主要污染物削减任务作了分解，并召开大气污染防治会议，把减污责任落实到位；

    ——组织召开了全国环境影响评价管理工作会议，通过严格执行环境影响评价制度，从源头上控制污染总量，消除环境隐患，促进科学发展；

    ——为遏制环境事件高发的态势，协调国务院７部门启动了２００６年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决维护群众的环境权益；

    ——对目前游离于管理体系之外的建设项目逐一进行了清理，并将对违法行为重点查处，坚决向违法者说不，对闯红灯者叫停；

    ——为有效应对突发环境事件，国家环境应急管理中心独立运行，同时还充实完善了应急预案。对接报的突发环境事件，都能够迅速处置，没有造成严重的污染危害，把对人民生产生活的影响降到了最低限度……

    “事危则志远，情迫则思深”，时代赋予重任的环保人正从新的起点满怀信心地出发。