国家工商总局日前发布《关于大力推进12315行政执法体系建设工作的意见》，要求全系统在12315消费者申诉举报网络的基础上，通过创新机制、扩大功能、理顺关系、完善网络等措施，构建以行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315行政执法体系。

　　《意见》分为5个部分：一、加大消费维权工作力度，完善行政执法监管体系；二、创新消费维权机制，健全行业和经营者自律维权体系；三、深化消费维权体制改革，扩大社会监督维权体系；四、整合资源，扩大功能，加快推进12315信息化网络建设；五、加强组织领导，精心组织实施，狠抓工作落实。

　　《意见》要求，各级工商机关要在12315消费者申诉举报网络的基础上，建设具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”5种功能相结合的行政执法监管体系。各地要建立相对集中受理消费者咨询、申诉举报机制，实行分工协作办理和督办反馈的工作机制，健全网上调度指挥和应急处置机制，完善消费预警机制。

　　《意见》强调，要逐步将与消费者利益密切相关的行业组织和经营主体纳入12315行政执法体系，实现12315行政执法体系向行业组织和经营主体的延伸。要指导经营主体建立消费纠纷和解制度，引导和监督经营者和行业组织建立消费维权自律制度，建立与行业组织消费维权工作协作制度。

　　《意见》指出，社会监督维权体系是12315行政执法体系的重要组成部分，也是深化消费维权体制改革的重大举措。要通过健全消费者协会组织监督、社会群众监督和新闻舆论监督等机制，动员和依靠全社会广泛参与消费维权，共同做好消费者权益保护工作。

　　《意见》指出，信息化网络是12315行政执法体系的现代化手段和技术保障。各级工商机关要结合“金信工程”建设，按照统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享的原则，加快12315信息化网络建设进程。要在12315消费者申诉举报网络的基础上，建立从总局到工商所五级纵向贯通、横向联接的全国12315信息化网络系统。要实行全国统一的数据标准和技术方案，在现有12315消费者申诉举报网络的基础上，扩大功能，综合利用，完善受理、分流、督办和反馈等功能。

　　《意见》强调，12315行政执法体系建设工作涉及面广，任务艰巨，责任重大。各级工商机关要统一思想，高度重视，加强领导，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，分工协作共同抓，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量、经费保障六落实。