被七部委通报的山西省粮食局培训中心附属建筑“粮神殿”，内将部分省区市粮食部门负责人的题词刻在牌位上，和神像一起供奉。 　　网友供图 　　黑龙江省牡丹江市某干部培训中心鸟瞰。其网上广告词称：“按四星级水准，不断完善‘硬件’建设，构造新的服务特色”。 　　图片取自该中心网站 　　云南某省级单位培训中心广告牌，隆重推出餐饮、住宿、会议、娱乐“一条龙”服务。 　　人民网记者 陈 娟摄

　　核心阅读

　　６月１日，中央纪委等七部委通报四起违规修建楼堂馆所典型案件，其中两起与培训中心有关。党政机关修建“培训中心”，在全国是个普遍现象，这本是着眼于提高干部职工队伍素质，建立学习型社会的好事。然而，一些培训中心却渐渐远离了“培训”的本意，重复建设、盲目攀比、奢侈浪费，成了集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训为一体的“不挂星”的星级宾馆，有的甚至发展为部门创收、“小金库”、“账外账”的隐蔽渠道。

 

　　拨开“五老峰”的迷雾

　　人民网记者 安 洋 鲍 丹

　　●“先上车、再补票”，特事特办的高效率，使这个“培训中心”一路绿灯，拔起于海拔１０００多米、坐缆车方至的国家级风景区。

　　●这个冠以“培训中心”之名的豪华建筑，最大的“培训任务”就是接待过一回外地粮食局长的观光。海拔所限，每年有效营业时间仅６个月，“对外创收”也陷入幻灭。

　　五老峰，国家级风景区，晋南旅游胜地。山西省粮食局的“云峰阁”宾馆，就坐落在秀美的重峦飞瀑间。

　　随着６月１日中央纪委等七部委对全国四起违规修建楼堂馆所典型案件的通报，这个以山西省粮食系统“培训中心”为名催生和运作的神秘之所，再次引起关注。

　　“云峰阁”：搞的啥培训？

　　记者再去“云峰阁”宾馆时，那块十分醒目的“全国粮食职工培训中心”招牌已不见踪影。就是这块招牌，“巧妙”地催生了“云峰阁”宾馆的诞生。

　　这个诞生地十分诱人。这处风景名胜区，居永济市城东２０公里处，以五老峰、古蒲州为中心，包括黄河滩岸、王官峪、龙头山、云仙阁等６个景区，总面积３００平方公里。区内重峦叠嶂，悬崖峭壁，怪石险洞，向为旅游胜地。

　　五老峰史称东华山，历史上为北方道教名山，奇峰险峻，需攀链而上，山光水色，旖旎非凡，故有“北有五台观庙宇，南在五老看风光”之说。游人居高远眺，可见东锦屏峰、西锦屏峰、太乙坪峰、棋盘山峰四山峰仙态神姿，隐现于云烟苍茫之中，将高１８０９．３米的玉柱峰环抱其中，犹如五位老人抱拳作揖迎贵宾之势。

　　按说，在这样的一个旅游景区兴建用于学习和教育的“培训中心”，除赏心悦目外，既无地理之优，又无交通之便。然而，这件事却以“特事特办”的效率办成了。

　　据说，２００１年初夏，时任山西省粮食局局长的高志信在运城市检查夏粮征收工作，运城市委、市政府和永济市委、市政府领导陪同其游览五老峰。当时的一位市委领导对高志信“趁兴激将”：“老高，作为运城人，你应该为五老峰做点什么？”高志信笑答： “建几间仿古平房也不错。”众人纷纷反对，“要建就建个大的，好的！”谈笑中，高志信初步表态，由省粮食局出资，在五老峰景区内建一座上档次的宾馆，“以促进五老峰整体开发建设”。

　　高的表态得到了当地的热烈回应，有关领导紧急安排部署，前期准备工作以罕见的效率展开。

　　２００１年７月，永济市粮食局成立了“五老峰宾馆筹建处”，与此同时，山西科技设计研究所为宾馆所作的“工程可行性报告”也顺利获得通过。在最令人头疼的土地问题上，永济市粮食局向永济市政府作出了书面请示。２００１年７月２２日，永济市人民政府以红头文件形式向永济市粮食局批复，“同意你局利用五老峰景区棋盘山南侧２．９亩地建设宾馆，建设用地由你局先与五老峰开发有限公司商洽办理租赁手续，随后补办征用使用手续。”

　　“这就叫，先上车，再补票。”运城市国土资源局一位官员作了如此解释。如此“特事特办”的做法，使这个“培训中心”的兴建一路绿灯。这样，位居海拔１０００多米，需坐缆车才能到达的“全国粮食职工培训中心”，即“云峰阁”宾馆，于２００３年９月得以顺利竣工，工程造价高达６９０万元。

　　然而，这一冠以“培训中心”之名的豪华宾馆，却少有培训之实。曾在宾馆工作过的几位职工介绍说，最大的一次任务就是接待过一回各地粮食局长的观光活动，还是贴钱的买卖。平时就是接待本系统和上级领来的免费客人，偶尔也有一些零散的游客，除此而外，没记得有过什么像样的培训活动。由于地理位置和海拔所限，缺少客源，这个宾馆开业以来，每年进入１１月，员工只得放假，直到次年春天，才按照业务需要陆续上班。每年有效营业时间仅有６个月，所以宾馆亏损是必然的。

　　

　　６月１日，中央七部委对山西省粮食局的这一问题作了如下通报：

　　山西省粮食局在国家级风景名胜区――山西省永济市五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名，挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。该工程２００１年９月开工，２００３年９月竣工，工程造价６９０万元。存在的主要问题：

　　一是以建“培训中心”为名，修建主要用于旅游接待活动的宾馆。二是违反审批程序，未经批准擅自开工建设。三是违反招投标规定，建设工程没有进行公开招标。四是违规筹集建设资金。挪用国家粮食储备库专项资金１５０万元，并组织下属国有粮食企业出资５４０万元。五是浪费严重。由于季节原因，“培训中心”每年仅能营业６个月，亏损严重。

　　“粮神殿”：敬的什么神？

　　七部委在对此事的通报中，有一条格外引人注目，“大搞封建迷信活动。在宾馆附近修建‘粮神殿’，在殿中为个人歌功颂德、树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉”。

　　这个别出心裁的“粮神殿”，就在“培训中心”的附近。据知情者讲，高志信曾多次考证，获知“五老峰乃粮神后稷于世人授五谷植技之处”。这座“粮神殿”依山而建，逐级上升，每一层级都有石碑在侧，均为新立之碑，碑上的字迹清晰可辨，出自全国各省（区、市）粮食部门负责人的题词或赠言。正殿内的神坛摆放着３尊神像，正中间即为后稷，左右粮神分坐在两旁。殿内两侧墙壁，是色彩艳丽的耕种壁画。矗立在殿前两侧的，是数十块石碑，上面同样刻着来自国内部分省（区、市）粮食部门负责人的亲笔手书，内容均以“粮”为题。而其中，有关宣传山西省粮食局及高志信本人“政绩”的内容更是随处可见。这些石碑与神像“遥相呼应”，一同接受着人们的供奉。

　　“粮神殿”最前方的三角亭，则立着一块“镇殿之宝”，上面刻着落款为“河东柳宗元后裔”的碑文，知情人红着脸笑道：“碑文刻的都是为某些人歌功颂德的那一套。”许多参观过的人都有一个共同的感觉，“说是祭奠后稷，其实醉翁之意不在酒”。

　　“粮神殿”的承建者同样是“培训中心”的施工队，这个施工队未经招标就幸运地“中标”了“培训中心”工程，工头高某与高志信同为山西省河津市老乡。“培训中心”竣工后，高某便迅速完成了“粮神殿”这一辅助工程。

　　去年冬天，这个“培训中心”和“粮神殿”事件被查，目前“粮神殿”已被清理一空。据说，为了躲避调查组调查，曾有人把那些碑悄悄埋在山上，后又被挖出。记者眼前的“粮神殿”只剩下几座空洞无物的建筑，殿内，被拆除的神像前，散落着几只用来供奉的空碗。

　　

　　最新进展：七部委的通报在当地引起震动。山西省迅速召开紧急会议，省委常委、常务副省长薛延忠表示，要充分认识违规修建办公楼等楼堂馆所的严重危害性，切实把思想统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来，改进作风，扎实工作，务求清理工作取得预期成效。

　　如今，山西省粮食局在风景区兴建“培训中心”事件已被查处，那座荒唐的“粮神殿”已被拆除。此前，山西省委、省政府已决定免去高志信山西省粮食局党组书记、局长职务，并对高志信的其他问题予以立案调查。然而，正如当地干部群众所说，“培训中心”现象并非一个地方一个部门独有，“粮神殿”好拆，如何刹住类似歪风，如何杜绝变味的“培训中心”，任务还很艰巨。

 

　　餐饮·娱乐·康体

　　以培训的名义？

　　人民网记者 陈 娟

　　６月２日晚，昆明西园路。

　　某省级单位干部培训中心门口，霓虹闪烁。不时有车开过来，载着来娱乐的人。院内的停车坪，车位已满，新来的车只能沿街停靠在附近的街面上。

　　该培训中心的三楼，开着一家人气很旺的ＫＴＶ。每天，从入夜到凌晨，这里都是人声鼎沸、歌舞升平。家离培训中心仅一墙之隔的张小姐表示，“我一直很不解，培训中心，不是用来学习、培训的吗，怎么和娱乐场所没啥区别？”

　　离这家培训中心不远，就是昆明市的滇池风景区。因为靠近昆明著名的西山、海埂等风景名胜，这里建有各类单位的众多培训中心。其中，有多家培训中心已经“挂星”，规模不小，装修也很高档。不少培训中心，内设国际标准的游泳馆、进口的保龄球房，桑拿、美容、歌舞厅等各种娱乐设施也一应俱全。

　　记者看到，绝大多数培训中心，都在门口的广告牌上把餐饮、娱乐、住宿、康体等内容，作为自己的“主打项目”。在位于滇池路的一家市级单位培训中心，门口竖着三块大型的广告牌。广告牌上是该中心正在隆重推出的住宿、餐饮、会议、康体的“一条龙”服务，价格是每天每人１８８元。

　　该中心某客户经理告诉记者，“我们培训中心条件很好，共有３栋楼，包括１００个客房、１９０多个床位；所有房间的卫浴，都是全套的日本名牌产品；每个房间都可以宽带上网，康体设施也很齐全。”

　　“我们培训中心针对的客源市场，主要是本单位内部的培训，有时也会接纳其他单位的内部培训，很少接待散客。”谈到该培训中心接纳单位内部的培训情况时，该客户经理表示，培训中心针对单位内部职工的培训，每周大概是两到三个班，每个班是１８个人，“培训也不是每周都有，有时候，培训班也会因为节假日或者其他情况而取消”。

　　关于培训中心的入住率，该客户经理表示，“闲置的客房很多，一般都在一半以上”。而当记者询问培训中心是否存在亏损状况时，该客户经理笑了笑，不作任何回答。据了解，由于培训中心的设施重点是“对内服务”，加之各单位的培训中心越来越多，竞争激烈，一些培训中心常常处于半经营状态，导致许多设施长年闲置，利用率不高。

　　“有些单位去培训，每天就开半天会，然后就是桑拿、唱歌、打保龄球。”昆明市民晏先生认为，“培训中心”应该是培训干部职工、提高队伍素质的地方，“如果真的要培训，在自己单位找一个楼层或者几间办公室、会议室，应该就能完成培训任务，为什么非要大兴土木，跑到风景名胜区去，还得建成星级酒店不可？”

　　新闻背景

　　●６月４日，中央纪委等七部委决定，对各地区各部门修建党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行一次全面彻底清理，坚决遏制各级党政机关违规建设办公楼等楼堂馆所的势头。

　　●６月１日，中央纪委等七部委联合召开新闻发布会，通报四起违规修建办公楼、培训中心等楼堂馆所典型案件。

　　●４月１７日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，明确表示不再审批党政机关新建培训中心。

　　●２月１３日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上对违规建设楼堂馆所的不良风气进行了严肃批评，并特别指出，今后不得批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。

    《人民日报》 (2007-06-05 第10版)