日前，南昌市出台政策，农民工必须持有南昌市市区或县城城区暂住证明；合法的劳动用工合同或工商营业执照；房屋产权证或一年以上租房协议并居住在城区；已办理养老保险。这四条硬性规定必须全部符合，农民工子弟才能和当地学生一样享有平等的教育资源。（11月13日《中国青年报》）

　　南昌市的这项新政，好似一条难以逾越的鸿沟横在了农民工面前。其实，给农民工子女入学设置“篱笆”的又何止是南昌市一家。太原市规定农民工子女上学必须“四证”齐全，即一年以上的暂住证、就业证、计划生育合格证和原户籍所在地教育行政部门（或学校）的证明。没有“四证”的要读书则要按规定缴纳一定数额的借读费。（2005年1月《山西晚报》）

　　如果说太原市的苛刻条件还可以用金钱换取的话，那么，南昌市的入学壁垒可就让农民工无可奈何了。因为按国家政策，和企业签订一年以上劳动合同的农民工，才可以参加养老保险。而大多数企业根本不和农民工签订一年以上劳动合同，或者根本就没有签合同。可见，如果说南昌市出台的这项政策考虑了各方面的综合因素，还不如说他们抓住了可以阻塞农民工子女入学的致命“软肋”：本就竞争激烈的用工市场，哪里还有农民工选择的余地？为了维系得来不易的工作，他们根本就不敢提出要求雇方与自己签定用工合同的“奢侈”条件。

　　另外，即便是劳资双方签署了劳动用工合同，但让劳方为农民工缴纳养老保险也近乎天方夜谭。这一点，南昌市社会保险管理服务中心桂礼华科长的话也许是最切合实际的：农民工大多在苦脏累等工作的一线，老板几乎不会为他们购买养老保险。并且，对于南昌的许多企业来说，大多还处在原始积累的阶段，要让这些企业为工人缴纳保险还有一个渐进的过程。

　　根据南昌市相关人员的解释：此项政策是考虑了各方面的综合因素，并进行了上上下下的调研和反复研讨，是符合南昌市情况的。那么，笔者想问，这项针对农民工子女入学的政策，走访过“故事主人公”吗？反复调研时，进入过社保管理服务中心和外来务工维权服务站的大门吗？如果避开甚至有意甩开这几方面的反应，那么，这项表面光鲜的新政不是又在拿农民工“开玩笑”吗？实际上，面对城市公共教育资源的日益紧张和短缺，城市人的自我防范和排外意识在逐渐增强。而那些蜂拥而至的“流动儿童”势必会分享他们本就不多的“山芋”。于是，如何借助决策博弈来维护眼前的即得利益成了城市人的共同心声。而这时，政府决策更应客观公正，否则势必会加剧和扭曲这种不均衡。

　　均衡社会群体利益是一切政策的基准。即便是困难重重，政策博弈也不能让农民工受伤。否则，农民工的“弱势”就会延续到他们的孩子身上。